常见问题

 
联合检查组是什么?
 
联合检查组(联检组)是联合国系统内唯一受命进行全系统评估、检查和调查的外部独立监督机构。旨在保证可利用资源的最优分配从而更有效地完成使命,加强联合国系统行政,财政的效率。联检组也致力于找出最佳方案,提议标准规范,促进全系统内的信息共享。
 
联检组是如何创立的?
 
联检组是依照联合国大会一九六六年第2150(XXI)号决议在试验的基础上设置的,其后续设多次。一九七六年十二月二十二日第31/192 号决议决定确立联合检查组作为一个常设附属机构,其章程自一九七八年一月一日起生效。
 
联检组向联合国大会负责并同样向其联合国系统内接受其章程的各专门机构及其他国际组织的主管立法机关负责。
 
在联合国系统中,什么使联检组拥有特定授权和特殊职能?
 
联检组拥有特殊的使命对联合国系统内部的跨领域问题进行审查,它是联合国系统实施改变的媒介,旨在确保各机构的行政效率及组织机构间进一步的协调与配合。成员国一再强调,给予联检组全系统范围的授权是为了使其提供全系统的全方位监督,对各组织内部的评估方法提出建议和意见,并对系统内的项目及其工作进行专案评估。(见《联合检查组章程》第五条)
 
联合检查组的工作管理章程是什么?
 
联检组章程由大会一九七六年十二月二十二日第31/192 号决议通过,并核可其章程自一九七八年一月一日起生效。联检组章程概括了联检组的使命,章程包括:·  联检组的成立·  组成及成员任期·  其组织的任务,权利和任务·  工作方法·  任务条件·  行政,预算及资金安排·  其他工作的安排
 
联检组的人员构成如何?
 
联检组由不超过11名检查专员组成(见联合检查组《章程》第二条),包括一名主席和一名副主席。联检组检查专员由大会根据其在国家或国际行政和财政事务,包括管理问题方面拥有特殊经验而任命。并适当地考虑到公平地域分配与合理地轮流担任的原则。检查专员以个人的身份服务,任期五年,得连任一次。
 
检查专员对有关各服务机构效率和资金适当运用的所有问题都有最广泛的调查权力,并可进行现场查询和调查。检查专员提供独立意见,旨在改进管理和工作方法以及促进各机构间进一步协调。
 
根据《联检组章程》十九条,联检组由一名执行秘书及其预算中可能核可的其他工作人员协助其工作。预算列入联检组预算。联检组秘书处由二十名工作人员组成,包括一名执行秘书,九名评估和检查人员,一名调查员,五名研究助理以及四名其他一般事务人员。
联检组的资金来源?
 
根据联合检查组(联检组)章程第20条的规定,联检组的预算列入经常预算。在协议的基础上,其支出由参加机构分担。2012年,联合检查组得到640万美元的资金分配。2011年没有受到额外的预算补助。 
 
联检组采取的是何种工作方案?
 
根据《章程》第九条,联检组应负责编制其年度工作方案。编制此项方案时应基于一个包容性的进程从而满足其成员国和各个参与机构的的需求,适当考虑到:(a)联检组本身的意见、经验和检查事项优先次序的评定;(b)各参与组织主管机构提出的要求;(c) 来自各组织行政首长提出的建议;(d)来自联合国系统内同预算管制、调查、协调和评价有关的机构提出的建议。

选择工作方案上,也需和其他监督机关相协调,例如:内部监督事务厅(监督厅)和审计委员会,同时避免重复劳动。
已经开展的评估和调查的题目是经过内部建议和外部筛选同意后由联检组年度工作决定的,这些主题要适当考虑其他监督部门已经做了的工作,资源的可利用性,报告对理事机构和其他接收方的的时效性,对于效率和效力提高的的潜在可能性,及联合国系统内部与各个机构的协调和合作。 
 
联检组如何报告其工作活动?
 
根据《章程》第十条,联检组应向大会和其他组织的主管机构提送关于其工作的年度报告。二零零五年,联检组出于提高工作效率及使文件更加明晰的原因,决定向大会提交一份同时包含年度报告及来年的工作方案的文件。 
 
联检组的工作原则、标准及工作进程是什么?
 
联合检查组评估,检查,调查管理方法是专业评估,它涉及到不同阶段的利益相关者。这套评估即根据统领联检组的整体评估政策的《章程》,并辅之以一套标准和程序,包括:
 
·  联检组标准及准则(A/51/34/附件I);·  联检组内部工作进程,联检组标准和准则要符合联合国评价小组的的标准和准则;·  审查报告准备标准:一项分四个阶段进行的管理方法,每个阶段都有其足够的时间用于计划和资源分配。
 
这四个阶段分别为:1 – 计划准备; 2 – 数据的收集和分析;3 – 分享准备成果,听取外部意见 4 -定稿;宣传和知识共享。联检组的标准和准则是有大会第50/233 号决议制定的。为了适用于联检组的选择,规划,文件报告,标准和准则定义了联检组的评估、检查和调查,以及审查报告的一般原则。
 
联检组如何汇报其工作成果?
 
联检组向联合国系统内的立法及管理机构递交报告,向其组织行政负责人递交说明及管理信件/密函。
 
已经开展的评估和调查的题目是经过内部建议和对外部建议筛选同意后由联检组年度工作决定的,这些主题要适当考虑其他监督部门已经做了的工作,资源的可利用性,报告对理事机构和其他接收方的的时效性,对于效率和效力提高的的潜在可能性,及联合国系统内部与各个机构的协调和合作。
 
报告可以是针对全系统性的,也可以是单个或多个组织。当报告提交给参与组织的执行首长后,将由检查专员呈交给有关立法和理事部门,供其审议,并开展后续跟进工作。管理信件/密函将递交给相关部门的执行首长。
 
报告及说明中的建议应具备如下特性:(a)针对性。针对明显不足及缺陷进行校正,并提出切实可行的措施以解决重大问题;(b)可说服性。基于报告/说明的事实及分析,建议内容应具备很强的说服力;(c)可行性。就资源及技术能力来讲,建议内容是应是切实可行的;(d)成本节约性;(e)具体可操作性。建议提出所应采取的行动是具体可操作的。后续跟踪系统旨在追踪报告,说明及管理信件/密函中建议的接收、实施及其影响情况。此系统是联检组与参与组织对话交流的重要沟通工具。 
 
我能够订阅联检组最新的工作成果报告吗 ?
 
是的。访问者可以通过订阅RSS或者发送邮件来获取联检组最新的活动、报告、说明及管理信件。非常欢迎提出任何关于联检组工作的问题及您对网站的意见反馈。
 
联检组如何与参加组织处理建议?
 
联检组《章程》第十一条第十二条规定了处理和审议联检组报告的程序,联检组应与参加组织的秘书处关于后续活动达成协议。在2012年,有14项后续协定实施到位。由联合国秘书处批准“协定范本”是适用于其基金和方案,但有些协定是特例,以便加强协作。这些协议,在分担责任的原则的基础上,定义了各个参与组织,成员国秘书处及联检组在联检组所建议的后续实施工作的步骤和条件。事实上,系统化的监督和监督机构提出意见的后续跟进工作是监督机构最重要的职能之一。
 
大会重复强调要加强联检组后续跟进工作,尤其是在第64/264号和第64/262 号决议中,联合检查组按照要求采用了网络系统监测,从而监督执行状况并从各组织获取最新资料。
 
后续跟踪系统,旨在追踪报告,说明及管理信件/密函中建议的接收、实施及其影响情况。此系统是联检组与参与组织对话交流的重要沟通工具。
 
联合检查组的主要合作伙伴?
 
在工作上,联检组和许多参与组织,会员国,其他监督协调机构,专业部门,国际组织和非政府组织都有双边或多边合作合作,以便联检组更好地进行有关的评估,调查,和审查。
 
联合国大会强调联检组对联合国系统内各项活动费用——效益的影响是各会员国、联检组及其各参加组织秘书处的共同责任。确定接受和实行联检组的建议则需要长时间的后续工作及立法部门的监督。
 
联检组还与其他联合国系统​​的监督和协调机构协调其工作。它和联合国系统行政首长协调理事,联合国管理问题高级别计划委员会主席,高级别管理委员会主席,行政和预算问题咨询委员会(行预咨委会)联合国方案和协调委员会都有合作。
 
机构组织如何参与到整个程序进程?
 
全系统的监督检查涉及到不同阶段的利益相关者,为了简化对话程序,每个参与机构必须提名几个要点并与联检组交涉,参与组织的秘书处将一系列特定的程序对联检组的文件报告,说明及管理信件/密函审议和实行。这套程序包括:
 
·  在问卷调查中收集数据及管理/工作人员的意见;·  在现场调查中直接面试或通过网络会议进行对话;·  对报告,说明和管理/密函草案在事实的准确性,实质性并且建议的明智性上的意见;·  对于定稿的最终意见;·  对于报告,说明的抄送,由立法机关审查这些报告,制定执行时间并且对执行提供适当的指导;·  对于建议的接受,执行和影响的后续报告。
 
在评估过程中,所有参与组织至少有两次对联检组提意见的机会,在报告起草阶段纠正事实错误,并提供实质性的意见及全面的意见,特别是报告定稿后对报告中建议的意见。
 
联合调查组的联络方式是什么?
 
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